Warum Reisen nach Bhutan so “teuer” sind

Von Ulrike Čokl

Originaltext auf englisch von Ulrike Čokl / Übersetzt von Daniela Luschin-Wangail
Ulli hat alles in allem mehrere Jahre in Bhutan gelebt. Sie hat dort als Ethnologin über traditionelle Praktiken der Gastfreundschaft geforscht. Daher ist sie eine Expertin für das Leben in dörflichen Strukturen in ganz Bhutan. Mit und für Gesar Travel arbeitet sie individuelle und spezielle Reiseprogramme aus, in denen ganz besondere Einblicke in die reiche Kultur Bhutans gewährt werden.

Gibt es beschränkte Touristenzahlen für Reisen nach Bhutan?

Die Anzahl der Touristen nach Bhutan ist nicht durch die Regierung limitiert. Stattdessen wird der Tourismus über ein Tagestarif-System geregelt. Die gute Nachricht: du kannst Bhutan jederzeit als Individual- oder Gruppenreisender besuchen.

Wenn du eine Reise bei einer Agentur deiner Wahl buchst, die mit einem lizensierten bhutanischen Reiseveranstalter zusammenarbeitet, vermitteln sie dir diesen Tarif in deinem Namen. Der Minimum-Tagessatz für Reisen nach Bhutan beläuft sich auf 250 USD in der Hochsaison und auf 200 USD in der Nebensaison. Es werden die Nächte und nicht die Tage gerechnet [1]. Diese Gebühren beinhaltet alle Basiskosten, dh Nächtigungen in Standardhotels (oder Gästehäusern, Homestays, Lodges), Eintritte, Permits, Transporte, einen Fahrer, einen englischsprachigen Guide und drei Mahlzeiten pro Tag. Spezielle Aktivitäten wie Rafting, diverse Kurse (wie Weben, Kochen, Thangka-Malen etc.), Hot Stone-Bäder, Saunabesuche, Meditationsklassen und spezielle Reiseführer (für Themenreisen wie unsere Textilreise) verursachen zusätzliche Kosten. Darüberhinaus sind im Tagessatz Alkohol, Trinkgelder oder Spenden nicht inkludiert.

Achtung: Wenn dir Agenturen einen Preis unter dem reglementierten Tagessatz anbieten, unterbieten sie den vorgeschriebenen Mindesttarif, was nicht nur unethisch ist, sondern auch heißt, dass die involvierten Parteien (Unterkunftsbetreiber, Guides, Fahrer etc.) nicht adäquat bezahlt werden. Das heißt für dich, dass du für dein Geld auch nicht das bekommst, was du dir eigentlich erwarten kannst, bspw. minderwertige Unterkünfte, schlecht ausgebildete Guides, lieblose Standardtouren bei denen Gäste mit dem Bus von einer Sehenswürdigkeit zur nächsten gekarrt werden. Der Schlüssel zu einer schönen Reise ist eine vertrauenswürdige und ethisch arbeitende Agentur. Wir sind stolz darauf, dass wir nicht nur unsere Reisen an die Bedürfnisse unserer Gäste anpassen, sondern auch die beteiligten bhutanischen Mitwirkenden respektvoll behandeln und angemessen bezahlen.

Photo: Marina Beck Photography

Warum ein Tarifsystem?

Experten des bhutanischen Tourismus sagen, dass das vorherrschende Tarifsystem Massentourismus verhindert und die negativen Auswirkungen des Tourismus auf die lokale Kultur und Umwelt dadurch abgeschwächt werden.

Der Tourismus in Bhutan beginnt im Jahr 1974 mit der Krönung des vierten Königs Jigme Singye Wangchuk. Damals wurden die ersten Gästehäuser für ausländische Ehrengäste errichtet, die zu diesem besonderen Anlass eingeladen wurden. Um die neu errichtete Infrastruktur weiterhin nutzen zu können, erlaubte man es ersten Touristen nach Bhutan zu kommen. Gleichzeitig konnten dadurch Einnahmen gemacht, die einzigartige Kultur und Traditionen des Landes der Außenwelt präsentiert und die sozio-ökonomische Entwicklung stimuliert werden. Von Anfang an war der Ansatz des “Mittleren Wegs” die ideologische und strategische Basis zur Entwicklung Bhutans. Der Tourism Council of Bhutan (TCB – Tourismusrat von Bhutan) erklärt, dass die Tourismusbranche in Bhutan auf den Prinzipien der Nachhaltigkeit basiert, was bedeutet, dass der Tourismus umweltfreundlich, sozial und kulturell akzeptabel und wirtschaftlich tragfähig sein muss. Rucksacktouristen mit niedrigem Budget schienen diese Kriterien nicht zu erfüllen und wurden als Gefahr für diese Grundsätze angesehen. Die bhutanische Regierung macht sich auch Sorgen, welchen Einfluss unkontrollierte Reisende auf die lokale Kultur und Tradition haben könnten. Der zentrale Slogan des bhutanischen Tourismusansatzes lautet “hoher Wert, geringer Einfluss”.

Man kann viele positive Ansätze hinter der Strategie erkennen und im Großen und Ganzen sind die Auswirkungen durchaus als positiv anzusehen, dennoch gibt es Aspekte die man durchaus kritisieren kann. Beispielsweise sind Touristen aus Indien, Bangladesh und den Malediven vom Mindesttarifsystem ausgeschlossen. Weil Reisen nach Bhutan für Gäste aus diesen Ländern bezahlbarer sind, machen sie inzwischen den größten Anteil ausländischer Gäste aus. Während das Tarifsystem von Bhutanern größtenteils befürwortet wird, stellt sich ihnen nun die Frage ob diese (Low-Budget-)Touristen nun weniger “schadhaft” als andere ausländische Gäste für die lokale Kultur und Umwelt sind. Die bhutanische Regierung befindet sich derzeit diesen Widerspruch betreffend in einem Prozess der Lösungsfindung.

Fragen und Kontroversen

Warum das Tarifsystem funktioniert

Trotz der Vorbehalte hat das Tarifsystem viele Vorteile. Die Regierung zieht dem Tagessatz eine Nachhaltigkeitsgebühr (SDF – Sustainable Developement Fee) in der Höhe von $ 65 ab, die in das Sozialsystem des Landes geht. Die medizinische Grundversorgung beispielsweise ist für Bhutaner und Langzeitbewohner kostenfrei. Diese Grundversorgung gilt auch für Personen wie mich, die sind über lange Zeiten in Bhutan aufhalten. Auch kleine bhutanische Reiseveranstalter, die auf Qualität, wirkliches Kennenlernen des Landes und Ethik Rücksicht nehmen, profitieren von diesem System. Derart kleine Unternehmen würden in einer sonst harten wettbewerbsliberalisierten Umgebung kaum überleben. Letztendlich entscheiden die Bhutaner selbst, in welche Richtung der Tourismus im Königreich gehen soll. Es liegt an ihnen ihr reiches kulturelles und traditionelles Repertoire und ihre Landsleute ernst zu nehmen, und so ethisch und nachhaltig wie möglich zu arbeiten, um auf diese Weise auch Einkommen für die Landbevölkerung zu generieren ohne diese auszubeuten. Einer dieser Ansätze ist es beispielsweise auch Gäste ab und zu in Farm-/Homestays unterzubringen, was der beste Weg ist, die Gastfreundschaft Bhutans kennenzulernen.

Bhutan ist ein wunderbares Reiseland und unterscheidet sich vielfach von anderen Destinationen – auch dank des Tarifsystems. Wenn du nicht gerade eine 08/15-Standard-Reise gebucht hast, wirst du auch nicht an jeder Ecke auf andere Touristen treffen und folglich wertvolle Zeit mit Einheimischen in deren Dörfern und Städten verbringen. Es gibt einige lokale Agenturen, die genau so arbeiten und wir von Gesar Travel arbeiten gerne mit ihnen zusammen.


[1] Für Touristen, die in einer Gruppe von zwei oder weniger Personen reisen, wird zusätzlich zu den Mindesttagespauschalen ein Aufpreis aufgeschlagen.

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By Ulrike Čokl

Ulli has lived in Bhutan on and off for many years. She has conducted ethnographic research on traditional hospitality practices, travelling & gift-exchange in rural communities. Thus she is very familiar with village livelihoods all over the little kingdom. She loves developing unique itineraries that offer a glimpse into the rich cultural traditions and practices of Bhutanese society.

Are tourists to Bhutan restricted by numbers?

Since the number of tourists allowed to enter Bhutan is not limited by the government, tourism is instead restricted through a daily tariff system. So, the good news is that you can visit Bhutan anytime as an individual or in a group.

When you book a tour with a travel agent in your country who partners with a licensed tour operator in Bhutan, they will broker this tariff on your behalf. The tariff amounts to a minimum of 250 USD in high season and 200 USD in low season, per person per night (not per day, actually!)[1]. This fee covers all your basic expenses, including standard 3-star hotels, entry fees and necessary permits, as well as transport, a driver, an English speaking guide, and three meals a day. Special activities such as river rafting, weaving classes, cooking classes, hot stone baths and saunas, thangka painting or meditation classes, and specialist guides e.g. for textile tours, birding or music tours, will likely incur additional fees. Furthermore, the tariff does not include alcohol, tips, or donations.

Please beware that any agent that offers to charge less than these minimum fees is likely undercutting the mandatory tariff, which is not only unethical, but also means they are not adequately paying local Bhutanese providers for their services. This results in substandard services in Bhutan, such as subpar accommodations, less knowledgeable and unqualified guides, and cookie-cutter itineraries that herd guests on busses from one site to the next.  The key to a successful trip is to have a reliable and ethical local partner to work with. We pride ourselves on our ability to both customize trips to our guests’ interests while respecting and adequately paying the skilled Bhutanese hosts and providers with whom we work.

Photo: Marina Beck Photography

Why the tariff system?

Bhutanese tour industry insiders say that the daily tariff prevents mass tourism and mitigates the negative impacts tourism poses to the local culture and environment.

The tourism industry in Bhutan began in 1974 after the coronation of the fourth king Jigme Singye Wangchuk. During that time, some of the first guesthouses were built for foreign dignitaries who were invited as guests to the event. In order to make use of this new infrastructure, the government decided to allow the first tourists to visit the kingdom to generate revenue, to publicize the country’s unique culture and traditions to the outside world, and to stimulate socio-economic development. From the beginning a “middle path” approach has been the ideological and strategic foundation to development in Bhutan. The Tourism Council of Bhutan (TCB) states that the tourism industry in Bhutan is founded on the principles of sustainability, meaning that tourism must be environmentally and ecologically friendly, socially and culturally acceptable, and economically viable. Low budget backpackers did not seem to fit these criteria and were considered to be a threat to such principles. The Bhutanese government also worries about what sort of influence uncontrolled travelers might have on local culture and traditions. The central slogan of the Bhutanese approach to tourism became “High Value, Low Impact”.

Issues and Controversies

There is a lot to be said about why the tariff system is a good strategy and general effects are positive, although some aspects of the foundation are flawed. One aspect emerges in the contemporary situation of major economic transformations in the wider region: Tourists from India, Bangladesh and Maledives are exempt from the daily tariff. Because it is more affordable, in the last 10 years, these regional guests now constitute the majority of tourists, exceeding tariff paying guests, especially during low season. Whilst the tariff system is largely supported by Bhutanese, this development begets the question: are regional, often times low budget tourists considered less “damaging” to the local culture and environment than other foreigners? The Bhutanese government is in the process of developing solutions to this paradox.

Why the tariff system works

Despite these caveats, the daily tariff system has many benefits. The government deducts a Sustainable Development Fee (SDF) of $ 65 from the daily tariff which is used for social welfare of the country. Basic healthcare, for example, is free for Bhutanese citizens and long-term residents, meaning that whenever they go to the hospital for a check-up, they will be treated at no cost. This also applies to people like me who reside in Bhutan over longer periods of time! Also, the tariff empowers small scale Bhutanese tour agents, whose guests look for quality, immersion and ethics in traveling rather than the cheapest option. Such small companies would otherwise hardly survive in a harsh competitive liberalized setting. Ultimately the Bhutanese themselves decide which direction tourism shall go in the kingdom. It is up to them whether to take their own cultural and traditional repertoire and people seriously, and to work as ethically and sustainably as possible by including approaches that distribute tourist revenues fairly to rural folks without exploiting them. One of such approaches is to occasionally host interested tourists in farm/homestays. There is no better way to experience local hospitality than in a Bhutanese home.

Bhutan is a fantastic place to visit and it is distinct from other places, also thanks to the tariff system. Unless you have booked a standard cookie cutter tour, you will most likely not bump into other travelers all the time. Hence you will enjoy some real quality time with local folks in the villages and towns. There are many Bhutanese tour operators working to provide just this, and we at Gesar travel make sure to cooperate with them.


[1] Tourists travelling in a group of two (2) persons or less are subject to a surcharge, in addition to the minimum daily package rates.

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